冯潮华

2012年3月22日

一、我省社科规划工作概况

省社科规划工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习《中共中央关于进一步繁荣发展哲学社会科学的意见》、《中共福建省委关于加强新形势下哲学社会科学工作的意见》，坚持正确政治方向，遵循社科研究规律，围绕福建省委、省政府工作大局和中心任务，以促进海峡西岸经济区建设重大理论和实践问题研究为重点，加强基础理论研究和学科建设，大力推进理论创新，努力发挥社会科学研究认识世界、传承文明、创新理论、咨政育人、服务社会的作用，推出一批优秀成果，培养一批优秀人才，促进福建省哲学社会科学事业繁荣发展，为推动海峡西岸经济区建设和福建科学发展跨越发展提供了理论支撑和智力支持。

（一）我省社科研究项目概况

省社科规划项目自1984年实施至“十一五”末，省社科规划项目立项达3375项（含部分自筹经费项目和合作项目），省财政投入社科规划经费2332万元。其中，“十五”期间立项845项，经费投入540万元；“十一五”期间立项1887项，比“十五”期间增长123%，经费投入1380万元，比“十五”期间增长155%。

表1  福建省社会科学规划项目立项和经费投入情况

（二）我省承担的国家社会科学基金项目概况

国家社会科学基金项目自1983年实施至“十一五”末，我省共承担国家社科基金项目680项，资助经费总额为5030.3万元。其中，“十五”期间立项186项，获资助经费1130.3万元；“十一五”时期立项277项，比“十五”期间增长49%，获资助经费3233万元，比“十五”期间增长186%。

表2  福建省国家社会科学基金项目立项和经费情况

（三）我省社科规划工作成效显著

1.促进了理论创新、学科建设和人才培养。通过实施省社科规划项目，有力促进了我省理论创新。省社科规划项目成果《台湾文献汇刊》（全套100册），汇集全省历史、宗教、图书情报与文献、古籍整理等多个学科数十位专家学者潜心研究，在海内外产生重大影响，荣获省第六届社会科学优秀成果特别奖，胡锦涛主席2006年访问美国时将此书作为重要礼物赠送给耶鲁大学。《中国科技思想研究文库》（10册）等一批高质量的项目研究成果荣获省社科优秀成果一等奖，获得了国内学界的好评；《新国民经济核算体系理论》为我国现行的国民经济核算模式奠定了理论基础；《税利分流理论》为国税、地税分开，增强中央财力，保证中央集中统一和权威方面发挥了积极的作用；《社会主义城市地租理论》为我国的城市发展拓展了开阔的空间；《邓小平理论概论》、《中国特色社会主义理论体系概论》等已经作为我省高校的两课教材正在广泛使用。

通过项目实施，有力促进了我省学科建设。我省目前有一级学科国家重点学科3个、二级学科国家重点学科5个（共涵盖25个二级学科），重点学科所在单位由1个增加到3个；建立了6个教育部人文社科重点研究基地；有27个一级学科博士点。

通过项目实施，有力促进了我省人才培养。大批社科规划项目的实施，催化成长了一批专家学者，许多人通过承担项目成长为各学科带头人。我省现有近300位博士生导师均承担过国家社科基金项目和省社科规划项目，尤其是青年专家学者在潜心研究中成才，如2010年省第六届优秀青年社会科学专家评选出的14名专家均承担过国家社科基金项目和省社科规划项目。

2.在为党和人民事业服务中充分发挥“思想库”作用。大批社科规划项目成果为党和政府决策提供了服务。如2010年我省承担的国家社科基金项目《我国能源资源的开发、利用与储备研究》、《钓鱼岛问题与中日争端对策研究 》、《健全公共财政体系研究》被全国社科规划办编发《成果要报》呈送中央有关领导，其中，《我国能源资源的开发、利用与储备研究》还得到了中央领导的批示。编发的省社科规划项目《成果要报》——《推进我省小城镇综合改革建设的建议》、《探索两岸合作共建特色模式促进平潭综合实验区开放开发》、《创建平潭国际低碳经济示范岛的设想》、《关于加快我省新媒体动漫产业龙头建设的建议》、《关于发展生态文明经济持续推进生态省建设的建议》、《基于统筹城乡发展视角下的福建省新农村建设模式创新》得到了省委、省政府领导的高度重视。其中，《推进我省小城镇综合改革建设的建议》得到时任省政府副省长叶双瑜同志的批示；《探索两岸合作共建特色模式促进平潭综合实验区开放开发》提出的以“共同规划、共同投资、共同建设、共同管理、共同受益”（五个共同）为原则，构建平潭综合实验区开发建设的合作实践模式的构想，被中央和省委采用。

3.项目成果成为各级各类获奖成果主体。在首届国家社会科学基金项目优秀成果评奖中，我省的《国民经济核算通论》、《中国近代海关史（晚清部分）》等2项成果获二等奖，《外商投资的经济社会效益评价——理论与方法》、《市场经济下会计基本理论与方法研究》、《国家学说史》、《戏剧思维》等4项成果获三等奖。另有《马克思主义哲学史》（与北京大学合作）获一等奖。获奖数居全国各省区市第2位。在历届的教育部高校人文社会科学优秀成果奖和省社会科学优秀成果奖评选中，项目成果均占获奖成果的绝大多数。我省以前入选全国精神文明建设“五个一工程”的7篇优秀文章均为社科规划项目阶段性成果。在历次的省社会科学优秀成果评奖中，国家社会科学基金项目成果和省社科规划项目成果占了大多数，并且获奖等级较高。

4.管理制度不断完善，管理机制不断创新。我省社科规划工作坚持改革创新，加强和规范管理，尤其是“十一五”以来，管理制度不断完善，先后制订出台了《福建省社会科学规划项目两级管理办法》、《福建省社会科学研究项目经费管理办法》、《关于进一步加强与改进福建省社科规划工作的意见》、《福建省社会科学规划项目年度检查表》和《福建省社会科学规划项目重要事项变更审批表》等管理制度。在项目《课题指南》的征集编制、申报、评审立项、经费拨付、中期管理、成果鉴定结项、成果宣传等整个管理过程中基本上做到程序化和制度化。管理机制不断创新，推出了省社科规划年度项目申报与国家社科基金年度项目申报相衔接的制度；创建了应用对策研究与实际部门相对接及《成果要报》报送的工作机制；实现了项目评审从会议集中评审到匿名函审再到委托省外异地匿名评审的转化。我省社科规划管理工作得到全国社科规划办充分肯定与表扬，自1996年全国社科规划办开展评选“国家社会科学基金项目管理先进单位”以来，我省社科规划办是为数不多的连续获得历次先进单位荣誉称号的省份之一。

二、2011年社科规划工作主要情况

（一）首次组织编制《福建省“十二五”哲学社会科学研究专项规划》，并由省委办公厅印发

根据社科联党组要求，认真组织专家学者首次制定我省“十二五”哲学社会科学研究专项规划工作，经省社科联六届五次会议审议通过，2011年4月由省委办公厅印发。《规划》分析了我省“十二五”时期哲学社会科学研究的发展基础及面临的形势，提出了“十二五”时期哲学社会科学研究的指导思想、主要任务、基本原则和保障措施，是我省“十二五”哲学社会科学研究的指导性文件。《规划》提出了我省“十二五”哲学社会科学研究需要在七个方面取得新进展：（1）在研究马克思主义特别是中国特色社会主义理论体系方面取得新进展；（2）在研究海西建设和我省科学发展、跨越发展的重大现实问题方面取得新进展；（3）在研究加强和创新社会管理的一些重大理论与实践问题方面取得新进展；（4）在实施一批重大科研工程和研究基地建设方面取得新进展；（5）在组织实施国家和省哲学社会科学研究项目方面取得新进展；（6）在促进我省学科建设和社科人才培养方面取得新进展；（7）在开展形式多样的学术交流活动、促进学术成果转化方面取得新进展。

（二）国家社科基金项目管理工作成效显著

1.国家社科基金项目立项数和资助经费创新高。为了提高申报质量，维护国家社科基金项目的严肃性、权威性和良好声誉，2011年度国家社科基金年度项目控制申报规模，实行限项申报。我省限项申报630项，获准立项83项，其中重大项目2项、重点项目6项、一般项目41项、青年项目30项、后期资助项目4项，共获资助经费1435万元，创历史新高。

2.做好国家社科基金年度项目通讯评审工作。按照全国社科规划办的要求，社科规划办还认真开展全国社科规划办委托的2011年度国家社科基金申报项目通讯评审工作，组织我省107位社科专家学者对2574项国家社科基金申报项目进行通讯评审，评审材料提前反馈，受到全国哲学社科规划办公室好评。

3.认真开展项目中期检查工作。按照全国规划办的通知精神，为了切实维护国家社会科学基金良好声誉，切实把好结项“出口关”，规范国家社科基金项目经费使用和管理。针对我省2011年到期应结项的项目，采取项目进展报告会形式对项目的研究进展情况、重要事项变更和经费使用等情况进行了检查。

4.认真做好项目成果的鉴定结项工作。2011年，共受理国家社科基金项目成果鉴定结项61项，结项成果的优良率达84%。我省有14位专家因鉴定认真负责进入全国社科规划办“成果鉴定工作认真负责的专家档案”。

（三）进一步加强和改进省社科规划工作

1.认真做好2011年度省社科规划项目选题征集、《课题指南》编制和评审立项工作。为了认真贯彻落实党的十七届五中全会和胡锦涛总书记“七一”讲话精神，根据《福建省“十二五”哲学社会科学研究专项规划》提出的目标和任务，围绕《中共福建省委关于制定福建省国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》和《福建省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》及全省经济工作会议提出的中心任务，向省委、省政府领导及省直有关部门、高校、社科研究机构等单位广泛征集选题，认真编制省社科规划项目2011年度《课题指南》。同时，积极组织申报工作，全省共申报年度项目1416项，比2010年增加434项，比增42%。为了进一步保证评审立项工作的公平、公正，2011年项目评审工作首次委托外省社科规划办组织通讯匿名评审。最后批准立项380项，立项数比上年增长11%，经费增长50%。2011年还首次在省社科规划项目中设立青年博士扶持项目，并给予政策倾斜，共立项19项，立项率为50%。

2.认真做好项目结项和项目清理检查工作。为了树立良好的诚信履约观，杜绝无故长期拖延的情况发生，提高项目结项率，确保学术研究的严肃性，省社科规划办加强项目的结项管理工作，对项目成果鉴定结项机制进行改革，从2011年度开始项目研究成果由项目负责人所在单位科研管理部门统一报送省社科规划办，由省社科规划办统一送同行专家进行通讯鉴定。同时，对在国家权威期刊、CSSCI来源期刊等重点期刊发表一定数量阶段性成果，或阶段性成果入编省社科规划项目《成果要报》送省领导和省直部门参阅的项目，其在办理项目结项手续时免于同行专家鉴定。2011年，共办理结项330项。为规范合作项目管理和经费使用，确保学术研究的严肃性，维护省社科规划项目的权威性，开展了对2006年至2010年立项的省社科规划合作项目的清理工作。开展2010年度项目中期检查，要求2010年度立项的在研项目的负责人认真填写《福建省社会科学规划项目年度检查表》。

3.组织出版省社科规划项目博士文库。为了鼓励和支持青年社会科学工作者积极从事社会科学研究，扶持和培养一批中青年骨干和学术带头人，多出精品，多出人才，提升我省社会科学研究总体实力和发展后劲，从去年起在省社科规划项目中设立“福建省社会科学规划博士文库项目”，资助出版我省社会科学类45岁以下青年学者的博士论文，推出一批高质量、高水平的社科研究成果。该项目面向全省自由申报，在收到近百本博士论文的基础上，经专家学者通讯匿名评审，择优资助出版其中10本博士论文，作为博士文库的第一辑。现在，博士文库正在陆续出版，今年4月将全部出齐。

4.促进省社科规划项目成果的转化力度。精心编发《成果要报》，2011年编发了5期应用对策研究《成果要报》，为省委省政府决策提供了服务，得到了省领导和有关部门的肯定；加强与福建日报社合作，在《福建日报》求是版刊登了2期《成果要报》。编辑出版《省社科规划2009年度项目成果汇编》，共收入2009年度省社科规划项目成果220项。

三、下一阶段省社科规划工作的主要任务

社科规划工作要认真贯彻落实党的十七届六中全会、省第九次党代会和省委九届二次全会精神，根据省委“十二五”规划《建议》和省“十二五”规划《纲要》及《福建省“十二五”哲学社会科学研究专项规划》提出的我省哲学社会科学研究目标和任务，坚持正确政治方向，遵循社科研究规律，围绕中心，服务大局，进一步促进我省哲学社会科学事业繁荣发展，进一步推动我省社会科学“十二五”发展迈上新台阶，在更高起点上推动福建科学发展、跨越发展，为建设更加优美更加和谐更加幸福的福建提供理论支撑和智力支持。

（一）实施马克思主义理论研究和建设工程

要大力推进我省马克思主义理论研究和建设工程，将经过评审立项的省中国特色社会主义理论体系研究中心年度重大、重点项目列入省社科规划项目盘子，并给予经费资助。通过全面、深入、系统的研究，不断推出有深度、有价值、对实践有指导意义的创新性成果，为推动马克思主义中国化、时代化、大众化作出更大贡献。

（二）要以福建科学发展跨越发展和海西建设中的重大理论和现实问题为主攻方向

要加大对“两规划一方案”实施过程中的重大理论和现实问题研究；加大对社会主义核心价值体系与践行福建精神、我省文化体制改革与文化事业产业发展、长汀经验与生态省建设、晋江经验与民营经济发展、公共服务均等化与城乡一体化建设等福建科学发展跨越发展和海西建设中的重大理论和现实问题研究，努力推出一批针对性、时效性、操作性强的应用对策研究成果，为建设更加优美更加和谐更加幸福的福建提供理论支撑和智力支持。

（三）实施省社会科学研究基地建设计划

围绕省委《关于贯彻落实党的十七届六中全会精神推动文化大发展大繁荣的实施意见》提出的“积极扶持具有福建地方特色和区域优势的研究领域，建设一批国内有较大影响的社科研究基地和学术平台”的任务，在实施省社科规划项目的基础上，创新社科规划工作机制，依托高校和社科研究机构的优势特色学科，建立以加强重大现实问题研究为重点的应用对策研究基地，以基础理论研究和理论前沿探索为重点的基础理论研究基地，以福建特色和区域优势研究领域为重点的特色文化研究基地，打造高水平的科研团队，推出高水平的科研成果。

（四）加大闽台关系研究，积极策划编辑出版闽台渊源丛书

围绕闽台间具有的地缘近、血缘亲、文缘广、商缘深、法缘久的渊源，策划编辑出版“闽台缘丛书”，促进闽台文化交流，服务祖国和平统一大业。

（五）认真做好国家和省社科研究项目管理工作

加大国家哲学社会科学基金申报力度，积极培育一批在全国具有重大影响的理论学术精品，继续把国家社会科学基金项目申报和管理工作作为省社科规划办的重要工作抓紧抓好，为繁荣发展我省哲学社会科学提供强有力的项目支撑和经费支持。认真做好省社科规划项目申报立项和日常管理工作，增强选题的导向性、针对性和前瞻性， 保证项目评审工作科学、公平、公正，提高项目管理工作科学化水平，严把项目鉴定结项“出口关”。

（六）加大社科项目成果的转化力度

要以开展社科理论界“走基层、转作风、改文风”活动为契机，鼓励更多的社科工作者深入基层一线，切实提高理论研究的针对性、实效性，不断提升学术造诣和学术水平，以更多优秀成果服务社会；要认真编发省社科规划项目《成果要报》，着力把《成果要报》办成推动我省社科界为省委省政府决策发挥建言献策“思想库”作用的重要平台。要认真贯彻落实全国社科规划办《关于国家社科基金项目成果要报征稿启事》和《关于征集“国家社科基金”<光明日报>专刊的通知》精神，认真组织我省国家社科基金项目承担者做好稿件的征集和报送工作，争取我省有更多的优秀成果入选《成果要报》和《光明日报》专刊，以提升我省社科研究与规划管理工作在全国的知名度与影响力。