袁荣祥

2013年12月12日

同志们：

刚才，有关厅局领导和专家学者作了很好的发言，从不同侧面、不同角度，畅谈了学习十八届三中全会和省委九届十次全会精神的心得体会，结合我省实际，提出了许多好的意见建议，听了很受启发、很受教育。总的来说，今天的座谈会开得很好，好就好在：一是学习比较深入。一段时间来，大家以高度的政治责任感和政治敏锐性，积极关注中央和省委全会进程，主动学习中央和省委全会精神，学得早、学得深、学得好，取得了初步成效。二是思考比较深入。大家充分发扬马克思主义优良学风，从理论与实践的紧密结合上，围绕推进重点领域和关键环节改革、加强全会精神的研究阐释、营造全面深化改革的良好氛围等方面，提出了一些很有深度的见解、很有价值的建议。三是交流比较深入。大家的发言既有面上的总体阐述、又有点上的深刻剖析，既有理论上的深入探讨、又有实践中的工作研究，达到了相互启发、共同提高的目的。

全面深化改革，是以习近平同志为总书记的党中央带领全国各族人民在新的历史起点上进行的具有新的历史特点的伟大斗争。能不能打赢这场关系全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦的攻坚战，很重要的要看我们能不能最大限度地集中全党全社会的智慧，最大限度地调动一切积极因素，以更大的决心冲破思想观念的障碍、突破利益固化的藩篱，切实把全会精神贯彻落实好。这就需要我们不断深化对全会精神的学习宣传和研究阐释，帮助全省干部群众厘清模糊认识，坚定全面深化改革的信心和决心。希望省直有关部门、政策研究机构和社科界进一步深化对中央和省委全会精神的学习宣传，从理论上研究透彻、阐释清楚，在工作中理清思路、制定措施，向干部群众讲清楚、讲明白，不断把学习宣传贯彻十八届三中全会和省委九届十次全会精神引向深入。

第一，学习要在全面、系统、深入上下功夫。中央和省委全会精神内容丰富、内涵深刻，涉及经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制和党的建设制度改革各个方面，理论上有新概括，政策上有新突破，举措上有新实招。这些重大理论观点、重大方针政策、重大工作部署，抓住了当前我国、我省发展面临的突出问题，是全面深化改革的战略重点、主攻方向。要按照中央和省委的部署，把学习贯彻全会精神作为当前的重大政治任务，组织干部职工原原本本学习，认真研读、深入思考，深刻领会全面深化改革的重大意义，系统掌握全面深化改革的指导思想、总体目标、基本原则和重大部署，深入理解全面深化改革必须加强和改善党的领导，真正做到先学一步、学深一层、学透一点。既要从整体上把握，又要注意抓住重点，把学习三中全会精神与学习省委九届十次全会精神紧密结合起来，与部门的工作实际紧密结合起来，深入学习相关领域改革的主攻方向和政策安排，掌握改革的时间表和路线图，为深入宣传宣讲、全面贯彻落实打好基础。

第二，研究要在务实、求实、落实上下功夫。十八届三中全会《决定》明确提出了各领域改革的大政方针和目标任务，其中有许多改革是由中央提出原则要求、地方具体组织实施，这些方面改革的具体措施、工作方案、推进方式都有待各级各部门发挥积极性、主动性、创造性，积极探索、创新实践。省直有关部门、政策研究机构和社科界要紧紧围绕中央和省委全会作出的重大决策、重大部署、重大举措，紧密结合各领域发展的具体实际和各部门的工作实际，及时组织力量，开展联合攻关，研究深化改革的具体解决方案和政策措施，为省委、省政府提供决策参考。要围绕深化经济体制改革，深入研究完善产业发展体制机制、促进农村综合改革、健全城乡发展一体化机制、构建开放型经济新体制等方面的具体政策措施，努力在推动福建生态、台港澳侨、海洋、民营经济等优势转化为核心竞争力上取得新突破；围绕深化文化体制改革，深入研究改革文化管理体制、健全现代文化市场体系、构建现代公共文化服务体系、提升文化开放水平等方面的具体政策措施，努力在形成管人管事管资产管导向相统一的国有文化资产管理体制、发展文化市场中介、实行重要国有传媒企业特殊管理股制度、推进基本公共文化服务标准化均等化、降低社会资本进入门槛等方面取得新突破；围绕推进社会事业改革，深入研究深化教育、医疗卫生、就业创业、社会保障等方面改革的具体政策措施，努力在保障和改善民生上取得新突破；等等。省社科规划办要发挥社科规划项目的导向作用，引导哲学社会科学工作者紧扣中央和省委全会精神，深入研究全面深化改革进程中的重大理论和实践问题，总结提升各级各部门各行业深化改革的探索实践和经验做法，推出一批理论创新度高、现实针对性强、政策可行性大的研究成果。

第三，宣传要在讲全、讲透、讲实上下功夫。广泛深入开展宣传宣讲，是推动全会精神深入基层、深入群众的重要举措。一段时间来，根据省委安排，参照中央做法，省委宣传部、省委讲师团组织宣讲团深入各市、县开展面对面宣讲，各地也通过组织宣讲团、召开座谈会、举办研讨班、深入基层进行学习辅导等形式，面向基层群众开展宣传宣讲活动。前一段我在建阳、浦城等地调研、宣讲三中全会精神时感到，农村干部群众对城乡一体化发展、农村土地流转、现代公共文化服务体系建设、资源有偿使用、生态补偿制度、“单独两孩”等改革政策非常关心，但由于相关领域改革的具体政策措施和方案尚未出台，基层干部群众的理解不是很正确，给基层工作的推进带来了一些困难。《决定》发布以来，许多地方由于群众对农村土地流转政策的误解，征地拆迁等工作中已经遇到了一些问题。省直有关部门、政策研究机构和社科理论工作者具有理论功底深厚、熟悉政策措施等优势，在深化全会精神的宣传宣讲中可以发挥重大作用、也应当发挥重大作用。要认真学习贯彻习近平总书记关于十八届三中全会精神宣讲的重要批示精神，广泛开展面向基层、面向群众的宣传普及活动，把全会精神讲全、讲透、讲实。讲全，就要系统宣传改革的指导思想、目标任务、方针原则、重大部署、创新举措、根本保证，引导干部群众全面掌握全会的基本精神；对于每一项创新举措的宣传也要做到全面、科学、严谨，比如对群众普遍关注的“允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价”，要讲清楚“符合规划和用途管制”的前提和“农村集体经营性建设用地”的界定，纠正群众片面化、简单化的认识，引导群众树立正确的改革预期。讲透，就要对每一项创新举措进行科学阐释、深入分析，既讲清楚是什么、又讲清楚为什么，既讲清楚怎么看、又讲清楚怎么办，更好地析事明理、解疑释惑。讲实，就要注重增强针对性，注意收集、梳理干部群众关注的热点问题，针对不同群体开展对象化、分众化、互动化的宣传；注重增强吸引力，多运用具体事例、翔实数据，多采取面对面互动交流的方式，多讲群众听得懂、能明白的话，做到通俗易懂、深入浅出；注重增强实效性，通过广泛深入的宣传，把干部群众的思想和行动统一到中央和省委的重大决策部署上来，切实增强进取意识、机遇意识、责任意识，勇当全面深化改革的支持者、拥护者、参与者，进一步在全省上下凝聚全面深化改革的正能量。

总之，希望大家以高度的政治责任感、良好的精神状态和严肃认真的态度，扎实做好十八届三中全会和省委九届十次全会精神的学习宣传、研究阐释工作，为营造全面深化改革的良好氛围、推动形成福建改革新优势作出积极贡献。

谢谢大家！